《解放日报》曾发表文章，详细探讨了明清时期对待“公务员”的薪酬政策。在那个时代，“公务员”的薪资水平之低，可谓是中国历史上的罕见。
在洪武四年，也就是公元1371年，正一品的官员，相当于现今的中央政治局委员，其俸禄仅有900石。即使是到了洪武十四年，这一数字虽然提高至1000石，但在那个时期的标准下，这样的薪资依然显得微薄。至于那些普通的“公务员”，如从八品级别的官员，其薪资更是可怜，仅有65石，而且这样的待遇也仅仅是后来的提升。
明朝的薪酬制度并非只有基本工资。在洪武十四年的工资改革中，除了粮食俸禄之外，还增加了现金俸钞作为补贴。废除了传统的“职田”补贴制度，但在部分地方推行了“养廉地”补贴，主要针对的是镇守边疆的官员。正德年间更是明确规定了对这些官员的土地补贴政策。
在明朝，“公务员”被视为特权阶层，享有诸多特权，其中之一便是赋优免，也就是免税。这实际上也是一种变相的工资补贴。然而到了清朝，“公务员”的日子并没有过得更好。他们的基本薪资微薄，甚至难以维持生计。
为了应对这一困境，清试图通过增加工资性补贴来改善他们的待遇。曾经一度实行过各种补贴如柴薪银等，但后因财政紧张而取消。于是，地方便采取半合法的方式增加“公务员”的个人补贴，其中一种方式便是通过增大实物征税的消耗比率，多征的部分被称为“耗羡”，虽然这部分资金被截留在地方使用，但实际上多数被官员作为补贴侵占。
某皇帝在位时，对全国财税制度进行了改革，耗羡归公。考虑到地方官员在没有耗羡后可能生活困难，他首创了“养廉银”制度，发放的补贴远远高出正俸。这一变革导致许多官员主要依靠补贴来维持生计。为了体现公平原则，除了给部分京官发放养廉银外，还在京员中实行“恩俸”制和“双俸”制。“双俸”即领取两份与正俸相等的补贴，相当于现代的“双工资”制度。
明清时期的“公务员”待遇虽低，却享有多种补贴和特权。这也反映了那个时代的特定财政政策和官场文化。
